2015年,江西科技師范大學招投標工作以貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,圍繞學校改革發(fā)展的大局,以服務(wù)教學、科研、新校區(qū)建設(shè)為中心,破解工作中的難題,制定規(guī)章制度,秉公用權(quán),依法招標。深化內(nèi)涵建設(shè),不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措,提升服務(wù)質(zhì)量,提高人員素質(zhì),使招投標過程更公開,服務(wù)過程更溫暖,隊伍建設(shè)更有活力,不斷提高資金使用效益、維護學校公共利益,促進黨風廉政建設(shè),創(chuàng)新發(fā)展理念,加大招投標建設(shè)平臺創(chuàng)新力度,努力適應(yīng)學校發(fā)展新常態(tài)。
一、建章立制 無縫對接 開創(chuàng)三個前所未有
學校劃歸省管,為了盡快與省級主管部門對接,讓學校各職能部門了解掌握省本級招標采購程序,平穩(wěn)過渡,規(guī)范有序進行學校招標采購工作,招標與采購辦公室以加大制度建設(shè)力度為著力點,開展以招標采購工作為主題的系列培訓講座為依托點,整理、篩選編制《招標投標法律法規(guī)匯編》,送發(fā)相關(guān)領(lǐng)導和部門,學習掌握國家、各部委、省級及相關(guān)廳局的招標采購操作規(guī)程,從而不斷加強招投標領(lǐng)域的政策研究,對實際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題不斷探索、不斷研究,并及時把這些探索和研究固化為工作制度。
一是出臺江西科技師范大學《招標采購管理暫行辦法》,把《招投標法》和《政府采購法》融合在一個管理辦法中體現(xiàn),此舉在江西高校前所未有;二是采購《招標與采購管理軟件》,以有效提升電子化平臺的服務(wù)水平,改變傳統(tǒng)形式,做到省時省力、公平公正,真正意義上實現(xiàn)招投標的電子化和網(wǎng)絡(luò)化,在江西高校也是前所未有;三是進行招投標政策及服務(wù)研究,我辦派員參加中國政法大學李顯冬教授主編的《政府采購法實施條例條文理解與案例適用》一書的撰寫,開創(chuàng)江西高校之先河。
二、落實責任 強化監(jiān)督 取得三個有力突破
深化廉政建設(shè),營造清正廉潔的工作環(huán)境,是做好招投標工作的前提。通過強化領(lǐng)導監(jiān)督管理,充分發(fā)揮招標與采購工作領(lǐng)導小組的指導和監(jiān)管職能,創(chuàng)建競爭有序的招投標氛圍;不斷加強隊伍廉政建設(shè),完善廉政制度(制度上墻,制度成冊),建立對人員的內(nèi)部和外部監(jiān)督機制,切實履行招投標事前、事中、事后的監(jiān)督管理職能,確保招投標隊伍能干事,干成事、不出事;協(xié)同配合,強化部門聯(lián)動,完善操作規(guī)程,鼓勵公平競爭,樹立陽光招標,并加強招投標工作的監(jiān)督檢查力度,堅決杜絕場外交易現(xiàn)象的發(fā)生,對招標采購工作違紀違法行為,要發(fā)現(xiàn)一起查處一起等相關(guān)舉措,不斷規(guī)范市場管理,規(guī)范江西科技師范大學招投標交易秩序,維護公開、公平、公正的招標環(huán)境,積極推進行政執(zhí)法工作,規(guī)范完善招投標執(zhí)法過程。同時,協(xié)同紀委、監(jiān)察審計室調(diào)整和充實校內(nèi)綜合評標專家?guī)?,加強對評標專家資格認定以及培訓工作。并將逐步實行與省市專家評委總庫的聯(lián)網(wǎng),解決學校評委類別不齊、人才短缺問題,建立專家自動抽選系統(tǒng),避免人工操作帶來的不便,這項工作已經(jīng)啟動。具體說來,取得了三個有利突破。
一是突破了貨物過億的招標采購任務(wù)。全年招標采購預算12973萬元,其中貨物類,招標預算金額就有10106萬元;二是突破了二次價格論證工作。實施半年來已對設(shè)備采購的詢價工作近70余個項目,適時準確掌握市場信息,準確把握價格動態(tài),降低采購成本,確保學校利益;三是突破了體制機制的藩籬,順應(yīng)形勢,將隸屬于資產(chǎn)管理處的采購辦公室并入招標工作辦公室,更名為招標與采購辦公室,破解了既當裁判員又當運動員的格局。
三、加強創(chuàng)新 提高管理效能 推進三大戰(zhàn)略目標
打鐵還需自身硬。招標與采購辦公室不斷深化招標辦網(wǎng)站建設(shè),加大信息化服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)力度,努力打造一個綜合、高效的業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)平臺,囊括貨物、工程、服務(wù)等項目內(nèi)容;充分發(fā)揮各服務(wù)機構(gòu)在服務(wù)、維權(quán)、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、研究等方面的作用,深入宣傳貫徹招投標法律法規(guī),積極探索新的招投標管理模式和運作規(guī)則,協(xié)助完善招投標市場誠信體系建設(shè),加大對招標代理機構(gòu)管理監(jiān)管力度,推動江西科技師范大學招投標工作在政策、程序、技術(shù)等重要問題的研究和應(yīng)用。同時以考促學,以考招標師為切入點,以開展培訓班為契機。通過多種形式深化效能建設(shè),工作重心前置,著重推進三大戰(zhàn)略目標:
一是進一步規(guī)范招標采購程序,維護“三公”環(huán)境。深化廉政建設(shè),營造清正廉潔的工作環(huán)境。二是進一步做深、做細、做實招標采購工作,規(guī)范招標采購文件范本,完善招標采購制度,為服務(wù)教學、科研和新校區(qū)建設(shè)服務(wù)。三是創(chuàng)新工作思路,提高工作效能。深化招標辦網(wǎng)站建設(shè),實現(xiàn)江西科技師范大學網(wǎng)上申報項目的電子化操作規(guī)程,加強招投標政策研究,促進招投標事業(yè)發(fā)展,提高我辦人員的業(yè)務(wù)水平和從業(yè)能力。
“十三五”的宏偉藍圖鼓舞人心,面對新征程、新挑戰(zhàn),讓我們攜手同心,滿懷豪情,乘勢而上,自覺肩負起歷史賦予的崇高使命,共同譜寫學??茖W發(fā)展的新篇章,為建設(shè)具有“鮮明特色的高水平教學研究型”大學的目標作出應(yīng)有的更大貢獻。(通訊員:陳海濤)